ΠΟΛΥΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΤΟΥ ΥΠΑΑΤ - ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΟΥ ΠΑΜΕ

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟΥ ΣΤΟ ΥΠΑΑΤ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΠΟΛΥΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΤΟΥ ΥΠΑΑΤ

Κατατέθηκε την προηγούμενη εβδομάδα για συζήτηση στη Βουλή το πολυνομοσχέδιο του ΥΠΑΑΤ το οποίο αφορά ένα ευρύ πεδίο ζητημάτων σχετικών με τον έλεγχο των τροφίμων, τη δημόσια υγεία, την πρωτογενή παραγωγή κλπ. Από την κατεύθυνση των αλλαγών που προωθούνται δεν έχουν τίποτα να περιμένουν οι εργαζόμενοι, τα λαϊκά στρώματα αλλά και οι μικρομεσαίοι αγρότες και κτηνοτρόφοι.

Ειδικότερα:

Τα περισσότερα από τα μισά άρθρα του πολυνομοσχεδίου αφορούν τον έλεγχο των τροφίμων και τις κυρώσεις στον τομέα αυτό. Το «γενικό πνεύμα» είναι αυτό της ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας μέσα από μια λογική «πολλαπλών ευκαιριών» στον επιχειρηματία που δε συμμορφώνεται με τη νομοθεσία. Πρόκειται ουσιαστικά για περαιτέρω εμβάθυνση του «ευρωενωσιακού κεκτημένου» το οποίο έχει επιφέρει καίρια πλήγματα στους δημόσιους ελεγκτικούς μηχανισμούς και έχει ενισχύσει περαιτέρω την χειραγώγηση του μηχανισμού ελέγχου των τροφίμων από τα μονοπώλια. Είναι άλλωστε χαρακτηριστικές οι ελλείψεις προσωπικού όλων των δημόσιων φορέων ελέγχου των τροφίμων. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι ο ΕΦΕΤ, η κύρια δομή για τον έλεγχο των τροφίμων στην χώρα, διαθέτει 4 επιθεωρητές για όλη την Περιφέρεια Κρήτης, 5 επιθεωρητές για όλη την Περιφέρεια Ηπείρου και μόλις 1 επιθεωρητή για ολόκληρη την Περιφέρεια Πελοποννήσου!!! Αντίστοιχη είναι η κατάσταση και στα τμήματα Κτηνιατρικής των Περιφερειακών Ενοτήτων της χώρας όπου υπηρετούν κατά μέσο όρο από έναν έως τρεις κτηνίατροι.

Η κυβέρνηση με το πολυνομοσχέδιο όχι μόνο δεν παίρνει κανένα μέτρο για τη βελτίωση της παραπάνω κατάστασης αλλά προχωρά ένα ακόμη βήμα στην πλήρη αποδιάρθρωση ακόμα και αυτών των δομών που έχουν απομείνει καθώς και στην προώθηση της ιδιωτικοποίησης μιας σειράς κρίσιμων υπηρεσιών που παρείχαν οι δημόσιες υπηρεσίες. Είναι χαρακτηριστικό ότι με τη θέσπιση του «κτηνιάτρου εκτροφής» μεταφέρονται μια σειρά από αρμοδιότητες της δημόσιας κτηνιατρικής με τεράστια σημασία για τη δημόσια υγεία (πχ προγράμματα μελιταίου πυρετού, φυματίωσης κλπ) στον ιδιωτικό τομέα.

Επιπλέον, μέσω του νομοσχεδίου «απελευθερώνεται» η δυνατότητα άσκησης εμπορίας γεωργικών φαρμάκων (ενώ μέχρι σήμερα αποκλειστικά υπεύθυνος ήταν ο γεωπόνος, δηλαδή ένας εξειδικευμένος επιστήμονας πενταετούς φοίτησης) με ότι αυτό μπορεί να σημαίνει για τη δημόσια υγεία. Και σα να μην έφτανε αυτό με το πολυνομοσχέδιο πάει περίπατο η υποχρέωση απασχόλησης μόνιμου γεωπόνου στα καταστήματα που δίνουν γεωργικά φάρμακα ο οποίος αντικαθίσταται από γεωπόνο μερικής απασχόλησης.

Είναι λοιπόν ξεκάθαρο ότι τη νύφη θα την πληρώσουν τα φτωχά λαϊκά στρώματα καθώς είναι βέβαιο ότι οι εξελίξεις αυτές θα οδηγήσουν στην περαιτέρω υποβάθμιση της ανθρώπινης διατροφής, στην  ένταση των διατροφικών σκανδάλων κλπ.

Χαρακτηριστικό του φιλομονοπωλιακού χαρακτήρα του νομοσχεδίου είναι και το γεγονός ότι ενώ προβλέπεται ανώτερο όριο προστίμου μόνο για τις επιχειρήσεις με ετήσιους τζίρους μεγαλύτερους των 10 εκατομμυρίων ευρώ δεν προβλέπεται κάτι αντίστοιχο για τις μικρές επιχειρήσεις που με δυσκολία τα βγάζουν πέρα στις σημερινές συνθήκες. Με αυτή τη διάταξη εντείνεται η τάση συγκεντροποίησης του κεφαλαίου και το χτύπημα των αυταπασχολούμενων και μικρών ΕΒΕ που ασχολούνται με τον κλάδο των τροφίμων.

Τέλος το νομοσχέδιο είναι κόλαφος και για την μικρομεσαία αγροτιά που ξεκληρίζεται καθώς φτωχοί αγρότες και κτηνοτρόφοι καλούνται να βάλουν βαθιά το χέρι στην τσέπη για τη νομιμοποίηση των στάβλων, για να έχουν «κτηνίατρο εκτροφής», για τον έλεγχο των λιπασμάτων (αφού ουσιαστικά το Μπενάκειο Φυτοπαθολογικό Ινστιτούτο  μετατρέπεται σε ινστιτούτο εξυπηρέτησης ιδιωτών έναντι αμοιβής) κλπ.

Συνολικά λοιπόν πρόκειται για ένα πολυνομοσχέδιο ενταγμένο στη στρατηγική του κεφαλαίου για βελτίωση των προοπτικών κερδοφορίας του μέσα από την άρση των λεγόμενων «εμποδίων» στην επιχειρηματικότητα. Οι εργαζόμενοι, τα φτωχά λαϊκά στρώματα και οι μικρομεσαίοι αγρότες μπορούν ουσιαστικά να εμποδίσουν τις εξελίξεις αυτές με την πάλη τους για την αμφισβήτηση και την ανατροπή ενός τρόπου παραγωγής που υποτάσσει τα πάντα στην κερδοφορία.

Παραγωγή ασφαλών φθηνών και υγιεινών τροφίμων για τον εργαζόμενο λαό

και όχι για τα κέρδη των  μονοπωλίων.

14.01.2014

ΤΡΟΦΙΜΑ ΚΑΙ ΚΤΗΝΙΑΤΡΟΣ ΕΚΤΡΟΦΗΣ

ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΤΗΣ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗΣ ΚΤΗΝΙΑΤΡΩΝ

Για το «νέο κυρωτικό»....νομοσχεδιο του ΥΠΑΑΤ

                         

Άρθρα 1-36 τρόφιμα και κτηνίατρος εκτροφής.

Μπήκε για συζήτηση στη βουλή το νέο σχέδιο νόμου που αφορά στο κυρωτικό σύστημα της χώρας και σε διάφορα άλλα ζητήματα αρμοδιότητας του ΥΠΑΑΤ.

Πρόκειται για ένα σχέδιο νόμου το οποίο αποτελεί ένα βήμα περαιτέρω προσαρμογής του εθνικού κανονιστικού πλαισίου στο ευρωενωσιακό, ένα βήμα στην κατεύθυνση συγκρότησης  διοικητικών μηχανισμών  και διαδικασιών  «φιλικών προς την επιχειρηματικότητα και την ανάπυξη». Μια ανάπτυξη όμως που σε καμιά περίπτωση δεν συνδέεται με την ευημερία της συντριπτικής πλειοψηφίας του λαού μας αλλά αφορά τα καπιταλιστικά συμφέροντα και την  εξασφάλιση ενός πλαισίου κερδοφορίας των μονοπωλιακών ομίλων.

Ειδικά σε ότι αφορά στο κυρωτικό σύστημα αυτό παρέχει μια σειρά από προϋποθέσεις για τον λεγόμενο «εξορθολογισμό» (όπως τον εννοούν η κυβέρνηση και οι μεγαλοεπιχειρηματίες) και την προσαρμογή στη σύγχρονη πραγματικότητα όπου μαίνεται ο ανταγωνισμός και απαιτούνται μια σειρά από εχέγγυα που να διασφαλίζουν τα εξής:

Ø  Ενιαία αντιμετώπιση των μονοπωλίων, ανάλογη με αυτή που χαίρουν τα μονοπώλια σε άλλες χώρες της ΕΕ.

Ø  «Ενιαίο» για όλους  και «καθαρό» πλαίσιο ανταγωνισμού

Ø  Η παρέμβαση του κράτους να μην «στρεβλώνει» τον ανταγωνισμό με δυσθεώρητα πρόστιμα και άλλες πρακτικές.

Επίσης σε ιδεολογικό επίπεδο ενισχύεται η αντίληψη ότι οι επιχειρήσεις ενδιαφέρονται για την παραγωγή ασφαλών τροφίμων, ότι βρίσκονται σε μια συνεχή προσπάθεια συμμόρφωσης - βελτίωσης κλπ. Για αυτό το λόγο οι ελεγκτικές αρχές θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη αυτήν την προσπάθεια, να τη συμμερίζονται και να την ενισχύουν, να είναι πιο ευέλικτες στην επιβολή κυρώσεων.

Αν συνδυαστεί το παραπάνω «γενικό πνεύμα» με την ήδη διαμορφωμένη κατάσταση των ελεγκτικών αρχών (εκτεταμένη υποστελέχωση λόγω διαθεσιμοτήτων, συνταξιοδοτήσεων και μη προσλήψεων – ενδεικτικά παραδείγματα ο ΕΦΕΤ ο οποίος καλύπτει ολόκληρες περιφέρειες με ελάχιστο προσωπικό αλλά και οι Διευθύνσεις Κτηνιατρικής στην πλειοψηφία των οποίων στις οποίες έχουν απομείνει ελάχιστοι εργαζόμενοι- η μείωση των εκτός έδρας κλπ) εύκολα μπορεί να καταλάβει κανείς που οδηγούνται τα πράγματα.

Ενδεικτικό της επιβεβαίωσης της τάσης της πλήρους αποδιάρθρωσης του όποιου δημόσιου μηχανισμού ελέγχου είναι το γεγονός της θεσμοθέτησης από το εν λόγω σχέδιο νόμου του «κτηνιάτρου εκτροφής» (άρθρο 60). Πρόκειται για τον ιδιώτη κτηνίατρο ο οποίος αναλαμβάνει να επιβλέπει την κτηνοτροφική εκμετάλλευση, συνεργάζεται με την οικεία κτηνιατρική υπηρεσία και πραγματοποιεί μια σειρά από προγράμματα αρμοδιότητας της δημόσιας κτηνιατρικής (μελιταίος, φυματίωση κλπ), προγράμματα δηλαδή που μέχρι πρόσφατα πραγματοποιούσαν οι ίδιες οι υπηρεσίες. Πληρώνεται από τον κτηνοτρόφο ο οποίος είναι υποχρεωμένος να έχει κτηνίατρο εκτροφής. Με αυτόν τον τρόπο υποκαθίσταται ουσιαστικά η  κτηνιατρική υπηρεσία στον τομέα της υγείας των ζώων ενώ έχει ανοίξει διάπλατα  ο ορίζοντας υποκατάστασής των αρχών ελέγχου και στον τομέα της δημόσιας υγείας.

Επίσης σημεία του σχεδίου νόμου τα οποία αναδεικνύουν τον 

φιλομονοπωλιακό χαρακτήρα του αλλά και την βούληση για μετάθεση της ευθύνης στους ίδιους τους εργαζόμενους στις υπηρεσίες ελέγχου είναι τα εξής:

Ø  Στο άρθρο 23 προβλέπεται πλαφόν στα πρόστιμα μέχρι 3% του τζίρου μόνο για τις επιχειρήσεις με κύκλο εργασιών μεγαλύτερο των 10 εκ. ευρώ / έτος, Για τις υπόλοιπες.... «όποιον πάρει ο χάρος».

Ø  Στο άρθρο 24 προβλέπεται η  επιβολή προστίμων μέχρι του ποσού των 6000 ευρώ από επιτροπές που απαρτίζονται αποκλειστικά από ελεγκτές με ό,τι αυτό μπορεί να σημαίνει αν λάβει κανείς υπόψη το νέο πειθαρχικό των δημοσίων υπαλλήλων με βάση το οποίο ο υπάλληλος είναι εκτεθειμένος στις μηνύσεις οποιουδήποτε.

Συμπερασματικά, πρόκειται για ένα νομοσχέδιο που εξυπηρετεί τους στρατηγικούς στόχους του κεφαλαίου για:

Ø  Βελτίωση των προοπτικών κερδοφορίας μέσω της μεγαλύτερης «ελευθερίας» επιλογών, της «μείωσης του κόστους» κλπ

Ø  «Βελτίωση» του πλαισίου ανταγωνισμού

Ø  Ολοκληρωμένη χειραγώγηση του συστήματος επίσημου ελέγχου με βάση τη βούληση των μονοπωλίων.

Η ουσιαστική αντίθεση στην παραπάνω λογική μπορεί να εκφραστεί με την πάλη των εργαζομένων όχι απλά για το φτιασίδωμα ορισμένων πτυχών του νομοσχεδίου αλλά  για την αμφισβήτηση και την ανατροπή ενός τρόπου παραγωγής που υποτάσσει τα πάντα στην κερδοφορία.

ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΚΤΗΝΙΑΤΡΩΝ